一、編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除成品油管道突發(fā)事件的發(fā)生，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障管道周邊民眾的生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)編制本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于西南成品油管道貴陽市境內(nèi)出現(xiàn)的油品泄漏、爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事件，以及相關(guān)的群體事件。

四、處置原則

以人為本，減少危害;居安思危，預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé);依法規(guī)范，加強管理;整合資源，協(xié)同應(yīng)對;依靠科技，提高素質(zhì)。

五、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

51應(yīng)急組織機構(gòu)

成立貴陽市成品油管道突發(fā)事件指揮部，由市政府分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、貴陽輸油管理處應(yīng)急指揮中心處長任副指揮長，成員由貴陽市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水利局、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)綠化局、市民政局、市城管局(市公交總公司、市供水總公司)、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市供電局、成都鐵路局貴陽辦事處、貴陽公路局、中國電信貴陽分公司、中國移動貴陽分公司、中國聯(lián)通貴陽分公司、南明區(qū)政府、花溪區(qū)政府、小河區(qū)政府等單位的相關(guān)負責(zé)人。

指揮部辦公室設(shè)在貴陽輸油管理處，由貴陽輸油管理處處長兼任辦公室主任，副處長任副主任，各科室科長、搶維修隊隊長、貴陽站站長為成員。

52政府相關(guān)部門職責(zé)

521市政府應(yīng)急辦

綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與搶險救援和應(yīng)急處置工作。

522市政府新聞辦

負責(zé)協(xié)調(diào)事故處理的宣傳報道和信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

523市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)指導(dǎo)事故搶險救援工作，負責(zé)事故調(diào)查、處理。

(2)根據(jù)事件發(fā)展趨勢，及時啟動《貴陽市危險化學(xué)品較大以上事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

(3)按要求及時向上級有關(guān)部門報告事故和搶險救援進展情況。

524市公安局

(1)組織對突發(fā)事件現(xiàn)場危險區(qū)域進行煙火管制，封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進入警戒區(qū)域。

(2)疏散危險區(qū)域群眾，保護人民生命財產(chǎn)安全。

(3)組織警力做好事故現(xiàn)場、危險要害部位的治安保衛(wèi)工作。

(4)組織現(xiàn)場勘察取證，對違法人員實施控制、追捕。

(5)指揮專業(yè)人員排除危險爆炸物。

(6)負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場周邊的交通管制工作。

(7)鑒定人員傷亡事故原因。

(8)組織指揮南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)公安分局參與搶險救災(zāi)工作。

525市消防支隊

(1)根據(jù)現(xiàn)場油品泄漏情況，做好滅火準(zhǔn)備，協(xié)作做好現(xiàn)場營救工作、排除危險物等工作。

(2)負責(zé)滅火作戰(zhàn)的組織指揮。

526市環(huán)保局

(1)指導(dǎo)相關(guān)人員采取防污染擴散措施。

(2)指導(dǎo)含油污泥的處理工作。

(3)對事故現(xiàn)場下游水源、河流等可能受到污染的區(qū)域進行監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)環(huán)境評估和污染處置工作。

527市衛(wèi)生局

負責(zé)提供相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)，做好傷員的救治工作。

528市水利局

做好事故現(xiàn)場危險范圍內(nèi)水庫、大壩等水利設(shè)施的監(jiān)控。

529市經(jīng)貿(mào)委

(1)負責(zé)將事故及受災(zāi)情況迅速上報省級成品油主管部門，并負責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化兩集團貴陽分公司做好事故期間全市成品油的應(yīng)急供應(yīng)。

(2)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場危險范圍內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)配合做好搶險救災(zāi)、危險物資轉(zhuǎn)移等工作。

5210市林業(yè)綠化局

做好事發(fā)現(xiàn)場周邊林區(qū)的安全防范工作，做好森林火災(zāi)搶險救援工作。

5211市氣象局

為保證搶險快速有效進行，及時發(fā)布和提供氣象信息服務(wù)。

5212市交通局

負責(zé)搶險物資救援交通運輸工具的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

5213市民政局

負責(zé)應(yīng)急生活救濟物資的保障工作，協(xié)助做好傷亡人員的相關(guān)善后工作。

5214市城管局(市公交總公司、供水總公司)

負責(zé)就近調(diào)配公交車轉(zhuǎn)移人員;負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的供水保障工作和當(dāng)?shù)厮畯S供水范圍的供水保障工作。

5214市農(nóng)業(yè)局

負責(zé)協(xié)調(diào)損壞農(nóng)作物的賠償工作。

5215南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)政府

組織指揮區(qū)相關(guān)部門和管道沿線各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)做好應(yīng)急處置和救援工作，做好危險區(qū)域內(nèi)的群眾疏散工作，組織可在當(dāng)?shù)鼗I集的救援所需人、財、物的賠償，協(xié)助做好傷亡人員的相關(guān)善后工作。

53管道企業(yè)職責(zé)

(1)組織落實各項應(yīng)急預(yù)測、預(yù)警工作，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、貴陽市應(yīng)急辦求援啟動應(yīng)急救援工作。

(2)組織企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)人員開展各項應(yīng)急救援工作，進行現(xiàn)場警戒、交通管制、群眾疏導(dǎo)等工作，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援監(jiān)護。

(3)協(xié)調(diào)做好事故期間成品油保供工作。

54相關(guān)企業(yè)職責(zé)

541市供電局

(1)負責(zé)保障事故現(xiàn)場搶險救援用電需要。

(2)對燃燒、爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)進行停電操作。

542成都鐵路局貴陽辦事處

對燃燒、爆炸危險區(qū)域內(nèi)的鐵路實行臨時停運警戒。

543中國電信貴陽分公司、移動貴陽分公司、聯(lián)通貴陽分公司

負責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援的通信保障。

544中國石油貴陽分公司、中國石化貴陽分公司

負責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援的車輛、機械設(shè)備的用油保障。

六、預(yù)案管理

該預(yù)案由貴陽輸油管理處定期進行修編。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件1：

貴陽市成品油管道突發(fā)事件應(yīng)急工作通訊錄

表略

附件2：

西南成品油管道及管道管理企業(yè)簡介

1、西南成品油管道概況

西南成品油管道起于廣東茂名，經(jīng)廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)，到達云南昆明，全長1740公里，在貴州省境內(nèi)全長540公里，經(jīng)黔南州、貴陽市、安順市、黔西南州、六盤水市等五個地市，分別在獨山、都勻、貴陽、安順、晴隆、盤縣設(shè)泵站共6座。

西南成品油管道貴陽市段共長38公里，途經(jīng)南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)等地區(qū)。具體區(qū)域為南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)，小河區(qū)平橋辦事處，花溪區(qū)小碧鄉(xiāng)、溪北辦事處、石板鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)等。

貴陽站是西南成品油管道重要站場，位于南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)擺郎村富源南路552#貴陽石油庫內(nèi)，是貴陽、遵義、畢節(jié)等三地區(qū)成品油市場的集散點。

2、成品油管道企業(yè)概況

西南成品油管道由中國石化投資建設(shè)，由中國石化銷售有限公司華南分公司負責(zé)運營管理。華南分公司是中國石化銷售有限公司的派出機構(gòu)，代表中國石化負責(zé)廣東、廣西、貴州、云南、海南等華南五省區(qū)的成品油的統(tǒng)一調(diào)配，管理西南成品油管道、珠三角成品油管道等兩條國內(nèi)重要的成品油管道，統(tǒng)稱華南成品油管網(wǎng)。

華南分公司機關(guān)設(shè)在廣州，設(shè)立調(diào)度控制中心負責(zé)全網(wǎng)的管道運行操作、調(diào)度、控制。根據(jù)管轄范圍，華南分公司共設(shè)廣州、深圳、茂名、南寧、貴陽、昆明等管理處，全設(shè)共38個輸油站。貴陽輸油管理處負責(zé)貴州獨山至普安段管道的運營管理，機關(guān)設(shè)3個科室、1個搶維修隊，下轄獨山、都勻、貴陽、安順、晴隆等5個輸油站。貴陽輸油管理處現(xiàn)有生產(chǎn)職工108人、管道巡線員97人。

貴陽站負責(zé)龍里至平壩管道、貴陽輸油泵站的管理，現(xiàn)有職工12人、巡線員20人。貴陽市段管道在貴陽站的管轄范圍。