營業(yè)線施工應(yīng)急預案
1.編制依據(jù)
⑴《新建烏海北站貨場工程施工總價承包招標招標文件》、施工招標答疑書等。
⑵《新建烏海北站貨場工程施工圖》及其它相關(guān)設(shè)計資料。
⑶國家、中國鐵路總公司、呼和浩特鐵路局的相關(guān)法律、法規(guī)。
⑷國家、中國鐵路總公司現(xiàn)行的設(shè)計、施工規(guī)范、驗收標準、安全規(guī)程、定型圖、標準圖等各項技術(shù)標準。
⑸本地區(qū)自然環(huán)境、氣候條件和資源條件。
⑹工地現(xiàn)場調(diào)查、采集、咨詢所獲取的資料。
⑺中國鐵路總公司(原鐵道部)頒布《有關(guān)積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設(shè)[2008]51號文)。
⑻GB/T19001--2008質(zhì)量標準體系、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系和GB/T28001-2011職業(yè)健康安全標準建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系和《程序文件》
⑼《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》（鐵運[2012]280號）
⑽《關(guān)于公布<呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則>的通知》（呼鐵運〔2014〕467號）
2.工程概況
新建烏海北站貨場工程，包蘭線K360+400～K365+300。
烏海北站：增設(shè)2條到發(fā)線，共計8條到發(fā)線（含正線），線路有效長度1050m;改建交材、千鋼、蒙西專用線，包頭端設(shè)牽出線1條，有效長度1050m;機待線1條，機車整備線1條，有效長度均為75m;兩端咽喉各設(shè)一處軌道衡。
貨場：在站房對側(cè)設(shè)置貨場，受基本農(nóng)田保護區(qū)限制，按北、南兩貨區(qū)縱列布置。
北貨區(qū)：設(shè)成件包裝貨區(qū)、集裝箱貨區(qū)，預留特貨貨區(qū)。
其中：
成件包裝貨區(qū)：設(shè)盡頭式裝卸線1條，預留1條，線路有效長1050m(裝卸有效長900m); 900m×30m×0.95m貨物站臺1座，預留1座，站臺上設(shè)置雨棚及倉庫，采用3臺額定起重重量1. 5t和10臺額定起重重量3t的內(nèi)燃叉車裝卸。
集裝箱貨區(qū)：設(shè)盡頭式裝卸線2條，線路有效長為550m;設(shè)跨度為35m的集裝箱專用門吊2臺，走行軌長度為570m;裝卸線尾部設(shè)5.4m×8.8m×1.1m雙層裝卸汽車端站臺。
散堆裝貨區(qū)：設(shè)貫通式裝卸線2條，線路有效長度1050m(裝卸有效長830m);平貨位2處(830m×30m);采用10臺額定起重重量5t的裝載機裝卸。機待線1條，有效長度75m;機走線1條。
新建烏海北站貨場工程主要工程數(shù)量為：土方899656m3，其中挖方13.9325萬m3，填方76.0331萬m3（其中含A組填料4.21萬m3，A、B組填料4.36萬m3）；新建框架橋1410.7頂平方米/6座（其中頂進框架橋555頂平方米/1座），新建框架涵80.3橫延米/4座，接長框架涵63.4橫延米/4座；站線鋪新軌11.87鋪軌公里，拆除線路0.78公里；重鋪線路0.75公里；拆除道岔11組，鋪新岔35組；鋪道床3.88萬立方米；道路12.37km；排水溝管總長18.11km；永久用地909畝；臨時用地434畝?；炷?07896 m3；鋼筋3196噸；水泥穩(wěn)定碎石6.7萬m3；瀝青路面14718.2m 2。
3.應(yīng)急預案
3.1可能影響既有線行車的施工項目
⑴挖斷電纜
⑵產(chǎn)生紅光帶
⑶料具侵限；人員傷亡等
⑷延點
⑸損壞接觸網(wǎng)
3.2應(yīng)急小組及職責分工
⑴應(yīng)急領(lǐng)導小組
組 長：張磊 副組長：張國勝
成 員：林貞文 王濤 鄭濤 李偉
⑵救援指揮領(lǐng)導小組：由公司副總經(jīng)理任組長，項目經(jīng)理任常務(wù)副組長，組員為各部門主管主要負責人員。應(yīng)急指揮小組職責為：負責本專項安全方案的編制；負責發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負責指揮事故應(yīng)急救援期間救援專業(yè)組的應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場提供應(yīng)急資源、救援裝備、器材、物品等工作；負責對公眾、新聞媒體和上級有關(guān)部門發(fā)布事故公告等。
⑶救援專業(yè)組分工
①應(yīng)急救援組：安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部有關(guān)人員組成，負責人：王濤。安全質(zhì)量部是本方案的主管部門，負責險情判斷，判別事故響應(yīng)級別；負責查明危險源，提出應(yīng)急和補救措施；負責應(yīng)急力量的布署、公眾疏散、現(xiàn)場恢復等行動提出決策性的建議。物資部負責應(yīng)急人力資源的調(diào)配。
②后勤保障組：由綜合辦公室、工經(jīng)部、財務(wù)室等有關(guān)人員組成，負責人：李偉。擔負應(yīng)急車輛、資金的調(diào)配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應(yīng)任務(wù)。
③治安保衛(wèi)組：負責人：張國勝。擔負現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導人員疏散。
④技術(shù)分析組：由工程技術(shù)部有關(guān)人員組成，負責人：林貞文。負責收集有關(guān)設(shè)計、施工方案、交底、工程日志和班前安全講話等相關(guān)材料，提出事故報告。
⑤善后處理組：綜合辦公室等有關(guān)人員組成，負責人：李偉，協(xié)調(diào)善后處理各項事宜。
3.3內(nèi)外聯(lián)系及報警信息
內(nèi)部報警：公司調(diào)度
外部報警：消防119，匪警110，交通122，救護120
急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話
序號
姓名
職務(wù)
聯(lián)系電話
備注
3.4應(yīng)急機具配備
序號
機械名稱
規(guī)格（單位）
數(shù)量
存放地點
備注
3.5具體應(yīng)急措施
⑴防侵限、人員傷亡
在既有線施工過程中，特別是在鄰線施工時，防止材料、機具、侵限以及人員傷亡為施工安全重點之一，為防止出現(xiàn)由此引起的安全事故，在施工前、施工過程中、施工后應(yīng)注意以下幾點：
①施工前
在施工前對施工人員進行安全技術(shù)交底，使每一個施工人員明白在施工前后、過程中應(yīng)注意哪些安全問題，每一個施工人員都明白自己的安全職責。
施工前所需的材料應(yīng)堆碼整齊、牢固，不能侵限；機械設(shè)備擺放整齊，在限界之外，施工隊伍要派專人看守。
施工前施工領(lǐng)導人檢查確認信號備品、機具、材料齊全完好，安全防護人員、駐站聯(lián)絡(luò)和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯，停車防護已設(shè)好，方可發(fā)布施工命令，封鎖施工點前所有作業(yè)人員不得進入防護柵欄以內(nèi)。施工人員應(yīng)在路肩外行走，休息時不能坐在鋼軌上，嚴禁跨線走動。
安全員、防護員加強安全監(jiān)督，勇于負責，發(fā)現(xiàn)侵限現(xiàn)象立即整改。
若萬一出現(xiàn)影響列車運營情況，應(yīng)立即攔停列車并向車站及上級機關(guān)通報，同時根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況采取防護措施，立即組織人員進行搶修。
施工前應(yīng)與工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等設(shè)備部門簽訂安全協(xié)議，并進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，在施工前將對施工產(chǎn)生影響的各種管線遷出或進行保護，在施工時各相關(guān)單位配合人員必須在場進行監(jiān)護。
②施工過程中
除對安全人員教育外，施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項準備，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設(shè)好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。
在施工過程中加強與車站及駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，當臨站鄰線發(fā)車時及時通報，加強安全監(jiān)護。
線間設(shè)安全繩，上掛警示標志，當鄰線列車接近時安全員、防護員鳴哨警告，并用手拉動安全繩，讓正在施工的侵限人員停止施工并走出限界。
加強對施工機具的監(jiān)護，尤其是撬棍、鋼管等易侵限的工具更應(yīng)嚴密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)侵限情況立即制止更正，尤其在鄰線列車通過時必須停止施工。
在跨線抬軌枕、鋼軌時，應(yīng)及時與車站與駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，確認區(qū)間無列車時方可進行施工，以防侵限。
施工中，嚴格按審定的方案作業(yè)，施工負責人應(yīng)隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護員之間的聯(lián)系。
開通線路前，要認真進行質(zhì)量檢查，確認線路設(shè)備狀態(tài)達到放行列車條件、機具材料不侵入限界，做好記錄。
③施工后的防護
施工后立即對施工現(xiàn)場進行檢查，確認料具不侵限且堆碼穩(wěn)固后方可放行列車。
撤場后的施工人員應(yīng)在路基下行走，嚴禁在線路上行走，以免出現(xiàn)注意力不集中影響列車運營安全的情況。
列車通過后，要組織復查整修，確認線路等設(shè)備已達到規(guī)定要求并做好記錄后方準收工。
⑵防出現(xiàn)紅光帶、聯(lián)電情況
①在要點施工時，由于人員操作不當，極易出現(xiàn)聯(lián)電，產(chǎn)生紅光帶，影響列車的正常運營，為防止出現(xiàn)類似情況，特制定以下安全預防措施：在施工前與電務(wù)施工部門進行聯(lián)合現(xiàn)場勘查，對于施工過程中哪些電務(wù)設(shè)備能動，哪些電務(wù)設(shè)備不能動有一個清楚的認識，避免出現(xiàn)亂動電務(wù)設(shè)備引起聯(lián)電。
②施工的工具如撬棍、鋼管等易導電的機具材料，在操作使用過程中嚴禁同時接觸兩股鋼軌或絕緣接頭的兩側(cè)。
③在施工過程中，動電務(wù)設(shè)備時必須監(jiān)控人員在現(xiàn)場監(jiān)控。
④萬一出現(xiàn)聯(lián)電現(xiàn)象后，立即與車務(wù)、電務(wù)部門聯(lián)系，盡快消除，如短時間內(nèi)不能消除，可采用手信號接發(fā)列車。
⑶防止挖斷管線的措施
在既有線施工過程中，挖斷管線影響施工是施工中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，為防止出現(xiàn)挖斷管線的情況，在施工時需采取以下措施：
①在施工前與管線設(shè)備管理單位前提能簽訂安全協(xié)議，由設(shè)備管理部門現(xiàn)場進行技術(shù)交底，確定管線位置、數(shù)量、走向等。
②施工地點挖探溝，確定管線具體的位置、數(shù)量、走向等，如與交底不符，及時與設(shè)備管理部門聯(lián)系，確定是否采取保護措施或進行遷移。
③在施工過程中如發(fā)現(xiàn)新挖出的管線，應(yīng)立即采取保護措施，并與各部門聯(lián)系確定主管單位，然后采取保護措施。
④如果在施工時不慎挖斷管線，首先及時報告車站，采取相應(yīng)的措施，然后立即與設(shè)備主管部門聯(lián)系采取緊急搶救措施。
⑷防延點措施
①施工前制定網(wǎng)絡(luò)圖，并將具體施工工序施工內(nèi)容，每工序所需時間、人員安排對施工人員進行交底，然后在施工過程中嚴格按照網(wǎng)絡(luò)節(jié)點時間控制施工工序。
②施工人員、材料、機具必須滿足施工需要，關(guān)鍵機具有備份。
③合理安排施工工序，在互不影響的前提下，盡量平行作業(yè)。
④指揮人員在現(xiàn)場對各工序操作時間進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某工序已超計劃時間或有延點苗頭，立即對人員、機具材料等安排作出調(diào)整，確保該工序在點內(nèi)完成；若上一工序確已延點，應(yīng)根據(jù)延點時間合理調(diào)整下一工序人員、機具，確保整體施工時間；若以上措施均不奏效，則立即投入應(yīng)急隊伍搶點。
⑤應(yīng)急隊伍
指揮部專門成立要點施工應(yīng)急隊伍，準備在萬一晚點或出現(xiàn)特殊情況時進行搶險及搶點，具體人員組織如下：
隊 長：張國勝
副隊長：范武合
成 員：架子隊共100人。
如果必須延點，應(yīng)提前30分鐘向施工領(lǐng)導小組組長報告，經(jīng)同意后登記延點，同時應(yīng)增派施工人員，盡可能少延點。
⑷陰雨天施工預案
①施工當天點前下雨，所有施工人員必須在施工地點線路外待命，若下雨在計劃給點一小時內(nèi)停雨，則當天施工照常給點（該施工盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸?shù)挠绊懀?，超過一小時則取消當天施工。
②若給點后下雨，繼續(xù)施工，盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸?shù)挠绊憽?/p>
③施工單位應(yīng)準備好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，將各種材料提前備好，避免出現(xiàn)雨天材料運輸困難影響施工的情況。
④施工單位應(yīng)準備好防洪器材，如抽水機、編織袋、木樁等，以便出現(xiàn)危及既有線行車安全時緊急搶險。
⑸損壞接觸網(wǎng)
①當發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸，須立即通知供電段調(diào)度員，并按規(guī)定設(shè)置防護信號，并在已斷導線約10m半徑范圍內(nèi)不準有人接近。
②當發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故時，影響行車安全時，應(yīng)立即通知附近車站、供電段、維管段、車務(wù)段等相關(guān)設(shè)備管理部門有關(guān)負責人，封鎖事故影響的區(qū)間、股道，按路局營業(yè)線施工防護規(guī)定設(shè)置停車防護標識，全面做好防護工作。并向相鄰車站派駐站聯(lián)絡(luò)員，時刻保持與車站的聯(lián)系，防護人員由事故發(fā)生處迎著列車前行，若中途發(fā)現(xiàn)列車要果斷采取措施攔停列車，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。
③若發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故，通知應(yīng)急領(lǐng)導小組，迅速組織人員積極配合設(shè)備管理部門進行搶修。
具體搶修程序為：
1）電力調(diào)度下達準備作業(yè)命令后，驗電接地并設(shè)好行車防護即開工。
分派人員到相應(yīng)錨段關(guān)節(jié)處，將跑出補償滑輪組的補償繩重新裝入滑輪內(nèi)，將倒置的的墜砣扶起，并用鐵線臨時綁扎到支柱上。
2）如果接觸線和承力索的斷線在同一跨距內(nèi)，則先作接觸線的斷頭，其他人員根據(jù)做接觸線接頭的作業(yè)進展情況對承力索的斷頭做初步處理，并做承力索兩斷頭的回頭在承力索兩斷頭合適位置安裝緊線器，用手扳葫蘆或滑輪組將兩斷頭拉起一定程度。
3）如果接觸線和承力索的斷線部位不在同一跨距內(nèi)，根據(jù)情況，合理安排并組織人員，同時分別進行接觸線和承力索的斷線接頭作業(yè)。在進行安裝接觸線接頭線夾的作業(yè)時，做承力索斷線接頭的人員在此時停止涉及接觸線的操作，以保證接觸線接頭線夾的安裝迅速，質(zhì)量良好。此種情況的作業(yè)為交叉作業(yè)，兩組分別做接觸線、承力索接頭人員，在操作過程中做好各環(huán)節(jié)的配合工作領(lǐng)導人要及時做好協(xié)調(diào)工作。
4）如果承力索接觸線因斷頭損壞需要做兩個接頭，則根據(jù)情況用預制的連接線進行制作。
5）在做接頭的整個過程中，錨段關(guān)節(jié)處人員根據(jù)斷線地點處的作業(yè)要求，及時進行配合。
6）安裝吊弦及損壞的定位裝置，調(diào)整接觸懸掛。
7）清理作業(yè)現(xiàn)場，無其他問題結(jié)束作業(yè)。
8）搶修完畢后，需檢查是否達到列車放行條件，如機具材料已全部移至線路建筑限界外；接觸網(wǎng)施工或配合停電作業(yè)時確認達到送電條件，并在施工現(xiàn)場辦理施工、工務(wù)、電務(wù)檢查確認，確認后在《行車設(shè)備施工登記薄》銷記，方可放行列車。
