為快速應(yīng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)中可能發(fā)生的重、特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和省、市、區(qū)人民政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，特制定《余杭區(qū)建設(shè)系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

一、本預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱重、特大事故，指在余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的重大事故、一次死亡 10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的特大事故。
事故類別包括：
（一）深基坑坍塌；
（二）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
（三）整體模板支撐體系坍塌；
（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；
（五）房屋拆除事故；
（六）直管公房危房倒塌事故；
（七）管道煤氣泄漏事故；
（八）橋梁及管道基坑坍塌；
（九）其它重特大安全事故。

二、重特大事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)
（一）重、特大事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作，要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展。
（二）成立余杭區(qū)建設(shè)系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）?？傊笓]由區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由區(qū)建設(shè)局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部成員名單詳見附表。
指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局建筑業(yè)管理處，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理具體工作。

三、重特大事故應(yīng)急處理指揮部的職責(zé)
（一）督促全區(qū)各施工企業(yè)立即啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作；
（二）督促按照應(yīng)急處理預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；
（三）應(yīng)急處理指揮部及辦公室的主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象；
（四）根據(jù)事故發(fā)生的狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
（五）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；
（六）督促、協(xié)調(diào)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場(chǎng)地等事項(xiàng)。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予年卜償；
（七）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，督促立即疏散人員和物資；
（八）配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（九）督促做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（十）適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會(huì)公布。

四、重、特大事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）重、特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，在最短時(shí)間內(nèi)，立即將所發(fā)生的重、特大事故的情況報(bào)指揮部辦公室或城建熱線86164110，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
l、發(fā)生事故的施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)等級(jí)及工程的基本概況；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；
7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
（二）指揮部接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局，并迅速上報(bào)省建設(shè)廳，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給區(qū)公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請(qǐng)求給予支援。
（三）重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門及單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

五、應(yīng)急處理預(yù)案
（一）接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
（1）立即報(bào)告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門，并派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
（2）指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織、調(diào)集相關(guān)搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備等，組織搶救力量，做好搶救準(zhǔn)備工作，同時(shí)，做好搶救增援準(zhǔn)備。
（二）應(yīng)急處理措施：
（1）搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛，迅速投入開展搶救及突擊搶救行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排專業(yè)工程技術(shù)人員根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，請(qǐng)公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（2）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
（3）事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
（4）在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和安全防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

六、其它事項(xiàng)
（一）本預(yù)案是余杭區(qū)建設(shè)局針對(duì)有可能發(fā)生的重、特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
（二）全區(qū)各施工企業(yè)要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。
（三）全區(qū)各施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定好重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)建設(shè)局建筑業(yè)管理處備案，將作為工程開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)備案的資料之一，施工單位及項(xiàng)目部未制訂重特大事故應(yīng)急預(yù)案的，不予以安全備案。
（四）發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告行政主管部門，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對(duì)任何失職、該職行為都要依法追究責(zé)任。
（五）本預(yù)案由余杭區(qū)建設(shè)局組織實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。