為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。 
    化學(xué)事故事指在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的原因而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故。 

    一、指導(dǎo)思想 

    以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)以人為本，立足于防范，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。著力于救援，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。 

    二、工作原則 

    1.以人為本、以防為主。 
    2.統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理。 
    3.各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。 
    4.充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)。 
    5.科學(xué)決策、措施果斷。 
    6.降低影響、減少損失。 
    7.平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合。
 
    三、適用范圍

    本預(yù)案適用于本省境內(nèi)發(fā)生的重特大化學(xué)事故。具體分為三類： 
    1.規(guī)模較大的災(zāi)難性化學(xué)事故（一次死亡10人或受傷50人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故）； 
    2.跨市發(fā)生的特大化學(xué)事故； 
    3.事故發(fā)生的市缺乏特殊技術(shù)和裝備進(jìn)行處理的特殊事故，這類事故需動(dòng)用省內(nèi)其他地區(qū)的資源來控制。 

    四、主要任務(wù) 

    （一）搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序； 
    （二）組織消防滅火、控制消除危害源，對(duì)事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測； 
    （三）轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備； 
    （四）協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作； 
    （五）核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失； 
    （六）消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序； 
    （七）調(diào)查分析事故原因。 

    五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

    （一）省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部 
    成立省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援工作。 
    （二）相關(guān)單位 
    省安全監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生、交通、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、海事、氣象、經(jīng)貿(mào)、民政、財(cái)政、宣傳、新聞、監(jiān)察、防化部隊(duì)等單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。 
    （三）事故現(xiàn)場指揮部 
    負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。 

    六、應(yīng)急救援指揮 

    （一）發(fā)生重特大化學(xué)事故或經(jīng)先期應(yīng)急處置仍不能控制的化學(xué)事故，由省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)省化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并統(tǒng)一指揮預(yù)案的實(shí)施。 
    （二）省化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，由省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮組織領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場指揮部開展救援工作。各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助指揮，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。 

    七、事故現(xiàn)場救援專業(yè)組 

    省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組： 
    （一）危險(xiǎn)源控制組 
    （二）傷員搶救組 
    （三）滅火救援組 
    （四）安全警戒和疏散組 
    （五）物資供應(yīng)組 
    （六）環(huán)境監(jiān)測組 
    （七）專家咨詢組 

    八、應(yīng)急救援程序 

    （一）發(fā)生化學(xué)事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。 
    （二）市、縣（市、區(qū)）政府接到事故報(bào)告后，立即按照本地區(qū)的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮工作。市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。 
    （三）當(dāng)事故發(fā)生地政府確定化學(xué)事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向省政府報(bào)告，請求給予支援；經(jīng)省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)省化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 
    （四）海上交通引發(fā)的化學(xué)事故應(yīng)立即報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T和浙江省搜救中心或沿海市分中心，并根據(jù)制定的相關(guān)程序和技術(shù)說明書開展應(yīng)急處置和救援。 
    （五）在應(yīng)急救援程序（包括各子預(yù)案）實(shí)施完畢、事故影響消除后，由省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急期結(jié)束。 
    （六）省化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)建立子預(yù)案，子預(yù)案包括相應(yīng)的預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急程序。 
    （七）各市、縣（市、區(qū)）化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心要按照省級(jí)預(yù)案體系框架的要求建立子預(yù)案外，還要制定恢復(fù)程序?；謴?fù)程序包括事故調(diào)查程序；事故損失評(píng)價(jià)程序；事故現(xiàn)場凈化程序；生產(chǎn)恢復(fù)程序等。 

    九、附 則 

    （一）本應(yīng)急救援總預(yù)案管理單位為省安全生產(chǎn)監(jiān)管局，每兩年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。 
    （二）化學(xué)事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。