一、編制事故應急預案的作用

　　事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么、何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效應急救援工作的行動指南。

　　應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在：

　　（1）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，做到有據(jù)可依、有章可循;

　　（2）制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度;

　?。?）事故應急預案成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習;

　?。?）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于及時向上級應急部門求援;

　?。?）有利于提高職工風險防范意識。

　　應急預案應進行合理的策劃，做到重點突出，反映本單位的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。在對特種設備事故應急預案進行策劃時應充分考慮下列因素：①本單位特種設備的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；②本單位以及上級機構已制定的應急預案的情況；③本單位以往事故的發(fā)生情況；④周邊單位重大危險對本單位可能帶來的影響。

　　二、事故應急預案核心要素及編制要求

　　應急預案是針對可能發(fā)生的事故所需的應急準備和應急行動而制定的指導性文件，其核心內(nèi)容應包括：

　　(1)對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；

　　(2)規(guī)定應急救援各方的詳細職責；

　　(3)應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；

　　(4)應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；

　　(5)在緊急情況或事故發(fā)生時保護生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；

　　(6)現(xiàn)場恢復；

　　(7)應急培訓和演練規(guī)定，法律法規(guī)要求，預案的管理等。

　　應急預案是整個應急管理體系的反映，它的內(nèi)容不僅僅限于事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復以及預案的管理與更新等。