近幾年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和服裝業(yè)的不斷興起，城市的外來(lái)務(wù)工和流動(dòng)人員也越來(lái)越多。由此，一種新興的服務(wù)住宿設(shè)施--家庭旅館也運(yùn)應(yīng)而生，目前江蘇金壇全市共有大小旅館204家，其中家庭式私人旅館154家（市區(qū)87家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)67家），共有床位約1600個(gè)。且家庭旅館的數(shù)量每年還在不斷遞增。由于家庭旅館屬于家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，最初都是由私人住宅改建成，基本都未按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，存在一定的火災(zāi)隱患。既要讓家庭旅館適應(yīng)市場(chǎng)的需要健康發(fā)展，又要做好消防安全工作，防止火災(zāi)的發(fā)生，一系列防火安全問(wèn)題值得思考和探索。
　　
　　一、現(xiàn)在家庭式私人旅館的火災(zāi)特點(diǎn)
　　
　　這類分布最廣，主要集中在市區(qū)的老城區(qū)和城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大都一層是商鋪、二層為主人住，三層以上多余的幾間房作為家庭旅館，建筑面積為50-200平方米不等，每個(gè)家庭旅館的客房數(shù)為5-10間，容納客人數(shù)為10-20人，通常只有一個(gè)疏散樓梯，建筑物與建筑物之間無(wú)防火間距和室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，基本未進(jìn)行任何裝修，易燃易爆物品使用增多，且大部分熱水供應(yīng)都采用液化石油氣自為原料，少部分使用柴油，增大了危險(xiǎn)性。
　　
　　因此，這類旅館一旦發(fā)生火災(zāi)，將導(dǎo)致迅速蔓延到整個(gè)樓層，由于絕大部分的私人住宅都是先天的單個(gè)出口，即一座疏散樓梯，增加了撲救難度，即易造成較大的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。
　　
　　二、家庭式私人旅館存在的消防安全問(wèn)題
　　
　　（一）非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，這是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。但這類家庭式私人旅館非法經(jīng)營(yíng)十分普遍，造成消防安全問(wèn)題十分突出。一是未經(jīng)任何主管部門批準(zhǔn)，擅自營(yíng)業(yè)；二是經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)較差，不愿意消防投資，存在火災(zāi)隱患；三是政府未確定行業(yè)主管部門，在行業(yè)管理上出現(xiàn)真空；四是大都從業(yè)人員安全知識(shí)缺乏，未經(jīng)任何培訓(xùn)直接上崗。
　　
　?。ǘ┳陨硐腊踩芾聿坏轿弧Ｓ捎诩彝ナ剿饺寺灭^具有分布的廣泛性、形式的多樣性、規(guī)模的較小性，從業(yè)人員的特殊性等特點(diǎn)，日常自身的消防安全管理幾乎處于一片空白，消防安全管理制度和組織機(jī)構(gòu)根本就沒(méi)有建立，有的建立也是形同虛設(shè)，從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育難以開展，滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期演練無(wú)法進(jìn)行。
　　
　?。ㄈ┫辣O(jiān)督執(zhí)法難度較大。家庭式私人旅館一般都是業(yè)主用自己居住不完的幾間房作為客房使用，等到將家庭旅館的招牌掛出來(lái)以后，人們才知道這個(gè)家庭旅館的存在，再去消防檢查已經(jīng)晚了。即便再去監(jiān)督檢查，有時(shí)甚至幾天都找不到老板，常常遇到的只是老少皆有的幾個(gè)服務(wù)員，即使多方努力找到老板，老板對(duì)此懷有極大的抵觸情緒，經(jīng)常吵吵鬧鬧，認(rèn)為自己用幾間房搞個(gè)家庭旅館沒(méi)有什么大的消防問(wèn)題，有些給下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等類似的法律文書，不是找不到人，就是拒絕簽收。加之，由于消防警力不足，這幾十家家庭旅館僅走完一道完整的執(zhí)法程序，就要耗費(fèi)大量時(shí)間和警力，其它正常的消防監(jiān)督工作就無(wú)力開展，若不問(wèn)不管，又是消防監(jiān)督失控漏管及消防執(zhí)法不作為行為，使消防監(jiān)督與執(zhí)法左右兩難。