水利安全是關系國計民生的重大課題，保障水利安全的任務十分繁重。要堅持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災保障體系，確保防洪安全；堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全；堅持點上治理，面上保護的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全；堅持預防為主，強化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。 

    一、構(gòu)建防洪保障體系。防洪減災體系是保障經(jīng)濟社會安全，減少洪澇災害損失的重要基礎，要完善工程措施與非工程措施。一是加強防洪工程建設，加快病險水庫的除險加固工程，開展城鎮(zhèn)防洪工程建設，提高城鎮(zhèn)的防洪能力。二是加強非工程措施建設。制定、完善防汛應急預案，加強研究，提高預測、預報、預警和調(diào)度的水平，科學利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風險控制目標和規(guī)避洪水風險的措施；加強河道管理，建立長效管理機制；建立和完善搶險救災網(wǎng)絡，提高搶險救災工作的快速反應能力。 

    二、構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障體系。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟社會對水資源的不同需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一是加強水資源配置工程建設，結(jié)合骨干水源工程、各類蓄、引、提工程建設及非常規(guī)水資源利用，提高供水保障能力。二是加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡建設。大、中、小供水網(wǎng)點相結(jié)合，在地形零碎、居住分散的地方，以飲水安全為目標，以村莊為單元，建設小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率。要加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三是要制定和完善防范城市供水風險預案，加快供水應急和避災系統(tǒng)建設，建立應急應變機制，提高供水風險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。 

    三、構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎。要認真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復的各項措施，重點抓好生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一是積極開展河道生態(tài)修復工作。堅持生態(tài)治河的原則，維護河流的健康生命。二是繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設工作。抓好水源地水保，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城市水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治；抓好村鎮(zhèn)水保，建設生態(tài)清潔型小流域。抓好建設項目水保，遏制人為造成水土流失；抓好景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三是認真搞好水資源保護工作。堅持不欠新賬，多還舊賬的原則，嚴格水功能區(qū)管理，實行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測。加強對地下水保護，嚴格水資源論證制度，加大自備井關閉力度， 控制地下水超采。 

    四、構(gòu)建水利工程安全保障體系。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一是加強工程運行管理。堅持“安全第一、預防為主”的方針，健全和落實水利安全生產(chǎn)責任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標體系，嚴格遵守水利設施安全技術操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應急預案，落實好各項防范措施。二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患；要著眼長遠，推動安全文化、法制、責任、科技、投入的落實，建立安全生產(chǎn)長效機制。三是制定和完善應對地震、恐怖等各種應急預案，建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應急應變機制，提高應對各種突發(fā)事件的預測能力和應急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。