隨著農電體制改革的不斷深入和農網改造工程的結束，實現了“兩改一同價”。農電系統(tǒng)的安全生產管理工作顯得格外重要。加強農電工隊伍建設是農電工作的重要內容之一，提高農電工隊伍的政治思想建設和技術業(yè)務素質建設是搞好農村安全用電的關鍵。解決好農村安全用電問題，對于保證農村社會穩(wěn)定，改善農村生活條件，提高農民生活水平，有著十分重要的意義。

農村電工歷史的原因

原來的鄉(xiāng)電管站作為基層政府的管電組織，招收的農村電工沒有經過嚴格政治素質和業(yè)務素質考核，有部分農村電工是靠門子和關系進到鄉(xiāng)電管站的，文化水平低，素質差，基本是混飯吃的。對農村安全用電管理、經營管理、優(yōu)質服務的意識比較差，給農電的安全生產管理帶來了諸多不安全因素，雖然經過鄉(xiāng)電管站的體制改革，但大部分人仍然留在農電所工作，業(yè)務水平隨著年齡不斷增大，業(yè)務提高的不快，很難適應新形勢下農電系統(tǒng)發(fā)展的需要。

農村電工現存的問題

1、勞務關系問題。農村電工的勞務關系沒有從主體上明確農村電工的用工關系，沒有從根本上解決農村電工的歸宿問題，使農村電工沒有歸屬感，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調動起來。
2、同工不同酬問題。從目前農村電工工資水平來看，農村電工工資待遇與農電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農村電工心里不平衡，影響農電隊伍的穩(wěn)定。
3、農村電工素質問題。在專業(yè)管理上許多農村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎的專業(yè)知識，工作中盲干，有章不循，無章可循，習慣性違章作業(yè)嚴重，自我防范能力比較差。
4、粗放型管理，尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法， 有的地方還存在“以包代管”的現象，承包方式脫離了安全生產和設備評級考核。
5、農村設備存在較多的安全隱患。雖然，近幾年已投入巨資對農網進行了改造，但標準偏低，先進技術裝備應用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農戶內部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
6、隨著農網改造結束，管理工作的加強，農電所的人員要逐步的減少，有一部分人有危機感卻不求進取，當一天和尚，撞一天鐘，沒有長期的思想打算。
以上存在的問題，直接影響了農電的安全生產，給安全生產帶來了嚴重的隱患。

探討新的安全生產管理模式

農村電工是農村安全用電的直接管理者，是負責安全用電的一線生力軍，是農電企業(yè)聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是農網設施的保安員、農民群眾用電的服務員、農村電力市場的推銷員、農電企業(yè)的形象，是管理農村電價實踐者，在農電管理中具有不可忽視、不可替代的作用。
1、提高認識，轉變觀念，進一步加強對農村電工管理的重要性的認識。農電企業(yè)要生存，要發(fā)展，關鍵是要有一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、技術過硬、服務意識超前的農電員工隊伍。農電體制改革前，農電部門代表政府及行業(yè)施行宏觀管理。隨著電管站改為供電所，劃歸縣農電企業(yè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受農電企業(yè)委托，承擔所轄供電區(qū)域內低壓電網的建設改造、運行和維護管理責任，隨著“農電”內涵與外延的擴大，安全責任明顯加重。農電事故的責任加大 ，《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定：“在供電設施上發(fā)生事故引發(fā)的法律責任按設施產權歸屬確定，產權屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任”。農電體改前，產權屬集體所有，在出現觸電傷亡事故或其它法律糾紛后，只負一定的管理責任。改制后，農電企業(yè)成為電力設施的所有者，就要承擔相應的民事責任。農電企業(yè)無論出于政治的、經濟的、還是自身的考慮，都必須搞好農電安全，“安全生產是最大的經濟效益”的觀點已成為農電企業(yè)管理和經營者的共識，農電企業(yè)在長期的安全管理中已經形成了一整套行之有效的管理辦法和手段。如何與體改后的農電安全工作很好地結合，做到安全設施標準化，員工行為規(guī)范化，是各基層農電企業(yè)共同面臨的課題。
2、加強培訓，提高素質，建設一支高水平的農村電工隊伍。農村電工是一支龐大的隊伍，沒有一支較高素質的農村電工隊伍，農電的安全生產就是一句空話。加強農村電工培訓，是為了進一步提高人員素質，是學習的一種手段。農電在培訓方式上，還存在著形式過于簡單，與實際應用結合的不夠的問題，這就要求我們在培訓方面，要結合實際情況，制定科學實用的培訓計劃，開展各種不同形式的學習方法，力爭學習工作化，工作學習化，全面提高農村電工隊伍素質。要堅持“因地制宜、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”的原則。通過集中培訓、短期輪訓、師帶徒、手把手、傳幫帶等多種形式進行培訓，形成“比、學、趕、幫、超的良好風氣。
3、健全機制，完善制度，進一步規(guī)范農村電工安全管理工作。抓好農村電工安全管理，必須要有一個健全的和完善的機制作為平臺，建立健全競爭的激勵機制。加強對農村電工實行動態(tài)考核，提高農村電工的競爭意識和風險意識。對安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善安全生產體系，每年初，制訂出安全生產目標和“兩措”計劃，層層分解落實到人，實行三級承包，用定準目標來凝聚員工的決心和干勁。局與農電所、農電所與農村電工層層簽訂安全生產目標責任狀，實行安全風險抵押金制度，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面，來推動安全生產不斷向縱深發(fā)展。
4、高度重視，轉變觀念，加強領導。嚴格按照“公正、公平、公開”的原則，對農村電工進行考核、擇優(yōu)聘用，對農村電工進行精簡，重新整合農村電工隊伍，實現農電隊伍的穩(wěn)定和農村電工的平穩(wěn)過渡。把培訓、考核、使用、待遇有機的結合起來。與各大中專院校聯(lián)系，招收大中專畢業(yè)生?；蛴心康牡膹霓r村高中生中招收畢業(yè)生，到各大中專院校代培，畢業(yè)后充實到農電工作崗位。
5、強化安全生產基礎管理，建立農電安全管理體系，實行安全專業(yè)歸口管理，在機構設置和人員配備上做好文章，促使農電安全生產逐步走向正軌，真正使農電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過程管理的全新格局，因時造勢鞏固和發(fā)展安全生產成果。各農電所要建好一個安全工器具和施工工器具倉庫，建立相應的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、開收工會的嚴格執(zhí)行和反習慣性違章為重點，逐步提高施工現場的安全管理水平。 要建立強有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來杜絕違章違規(guī)行為。 強化用電安全管理，在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎上，普及安全用電知識，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展好安全用電知識的宣傳教育活動，著重提高農村電工的自我保護意識和能力。 堅持依法經營，必須在供電區(qū)域內和每個農戶簽訂安全供用電合同，依靠法律保護，以資產產權分界點為界，劃分好安全責任。加強對農戶的觸電保護器管理，實行安全用電通知單制，由農戶簽收，避免引起不必要的糾紛。
6、加強設備維護管理 ，把好日常性的設備巡視檢查和定期檢修關，及時發(fā)現設備缺陷，及時處理，確保設備的安全健康運行。 結合季節(jié)特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 抓住農網改造這一有利時機，徹底解決低壓線路與農村住宅安全距離不夠、農戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。 加強對農戶表內線路的督查和整改力度，要通過加大宣傳力度，爭取政府支持等手段，使用戶端設備的健康水平有一個質的飛躍，不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護跳閘的現象。有計劃地應用新技術、新設備來提高農村電網的科技含量，依靠科技進步來提高安全生產水平。農電安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，新形勢、新情況、新矛盾不斷涌現，但只要我們下大力氣，痛下決心，從領導提高認識抓起，從所長抓起，從反習慣性違章抓起，從農網改造工程標準質量抓起，從員工安全教育抓起，從普及安全用電常識宣傳抓起，真正實現農電安全生產專業(yè)化管理，就一定會在短期內，使農電安全管理水平邁上一個新的臺階，使農電安全生產向健康發(fā)展。
農村電工安全管理是一項長期的、漸進的工作，必須抓好管好。這既是鞏固“兩改一同價”工作的需要，也是農電為“三農”服務的需要，關系到農電企業(yè)的形象，關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。面對農電事業(yè)發(fā)展的形勢，農電安全管理工作任重而道遠，我們必須放眼未來，立足當前，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，以黨的十六大會議為指針，努力實踐“三個代表”重要思想，加強農電安全管理，努力鑄造一支素質過硬的農電隊伍，不斷開創(chuàng)農電安全生產的新局面。