摘 要：小型水電站工程的施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故。

　　關(guān)鍵詞： 水電站 安全生產(chǎn) 管理

　　小型水電站工程的施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，涉及專業(yè)、工種多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門，堅持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　1 明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任

　　安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設(shè)處三級安全組織，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　1.1明確責(zé)任主體，建設(shè)項目法人、施工單位和設(shè)計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。

　　1.2理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，要求項目法人應(yīng)做好以下各項工作：貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項目安全管理制度；制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。

　　設(shè)計單位主要從以下幾個方面為施工安全服務(wù)：①工程設(shè)計必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計；③對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；④協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)與項目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，主要做好以下幾點(diǎn)：①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；②對施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設(shè)計是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；④制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故；⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

　　2 規(guī)范管理，日常督察檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合

　　安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象，需要運(yùn)用科學(xué)方法，在全市水電工程項目中實(shí)施規(guī)范化管理，以規(guī)章制度代替行政命令。

　　2.1加大日?？己撕桶踩O(jiān)察力度。在日?？己酥校鶕?jù)水電建設(shè)安全規(guī)程及各項規(guī)章制度，制定對各部門、工地（隊）、班組的安全考核細(xì)則，以量化打分的方式進(jìn)行，對不滿足危險作業(yè)面安全預(yù)防措施要求和安全控制點(diǎn)要求的以及總評分?jǐn)?shù)不合格的，進(jìn)行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。

　　2.2經(jīng)常性地組織工地（隊）、安監(jiān)科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患，不僅要對責(zé)任單位進(jìn)行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報批評，以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時，建立健全安全文明施工規(guī)章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。

　　2.3重點(diǎn)做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，保證應(yīng)急搶險隊伍和搶險物資及時到位；②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。

　　3 積極開展安全性評價、安全文明施工競賽等活動

　　對每個項目單元開展安全性評價，對不安全因素的挖掘，特別是對隱藏在較深層次的隱患和一些長期熟視無睹的不安全現(xiàn)象的挖掘，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而為制定各種預(yù)防措施、加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作提供依據(jù)。各在建水電工程項目法人，定期向市、縣主管部門報告本項目安全性評價情況，對評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。實(shí)行事故快報制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24h內(nèi)、一般事故應(yīng)在48h內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。

　　4 搞好安全教育和安全培訓(xùn)

　　安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識的主要手段。市水電主管部門每年對各項目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各項目部對進(jìn)入工地的所有施工人員進(jìn)行安全教育。無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進(jìn)入工地施工。對外協(xié)隊及臨時工進(jìn)入項目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。要求各專業(yè)針對本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編寫出危險點(diǎn)、危險源、危險面分布及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識，警示施工人員。