2007年集團公司黨委工作會議提出：安全形勢明顯好轉的目標，全集團杜絕重大人身傷亡和生產(chǎn)事故，百萬噸死亡率0.5以下。實現(xiàn)這一目標需要做許多艱苦的工作，但打造“安全本質人”卻是關鍵的工作之一。煤礦安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質、設備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件等因素。特別是象徐礦集團這個開采多年的老礦區(qū)，煤礦生產(chǎn)條件復雜和職工的安全意識、技能不強，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。而通過多數(shù)重大事故的分析，更深層次的原因還是人的素質問題。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，人的觀念和行為決定著裝備使用的安全性和效率，決定著制度執(zhí)行的精準性，決定著安全生產(chǎn)的實際效果。因此，要實現(xiàn)本質化的安全，關鍵環(huán)節(jié)就是把職工打造成“本質安全人”。

　　一、優(yōu)化機制和結構，提高職工的本質安全素質

　　職工隊伍的低文化素質狀況嚴重制約著煤礦的安全生產(chǎn)。勞動人事管理體制和機制及職工隊伍的結構調(diào)整成為煤礦安全生產(chǎn)亟待解決的問題。企業(yè)應聯(lián)系實際著重解決機制和結構及職工的素質。

　　1．實現(xiàn)煤炭企業(yè)用工機制的市場化。傳統(tǒng)的煤炭用工形式名目繁多，同是企業(yè)的員工，身份卻是各種各樣，有全民合同工、集體合同工、城鎮(zhèn)合同工、農(nóng)民派遣工等等，職工之間無形地豎起一道壁壘，嚴重地制約了企業(yè)的健康發(fā)展。因此，打破職工的身份界限，面向市場實行社會委托管理制度、實現(xiàn)職工的市場化資源配置是社會發(fā)展的必然，也是改善煤炭職工隊伍結構的必然要求。這樣既有利于企業(yè)吸納各類社會人才，人員能進能出，合理流動，又能妥善解決企業(yè)冗員問題。

　　2．對煤炭企業(yè)人才機制實行雙向定位。煤炭企業(yè)的人才建設應以“外向型”和“內(nèi)向型”進行雙向定位?！巴庀蛐汀本褪瞧髽I(yè)主動與高等院校和職業(yè)技術學校開展教育合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。一是利用助學金制度委托高等院校吸引和培養(yǎng)高、精、尖人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，以提供助學金方式委托高等院校培養(yǎng)急需人才，大學生畢業(yè)到企業(yè)后才能領到畢業(yè)證書，以拓寬吸引和培養(yǎng)高、精、尖人才渠道，促進企業(yè)技術人員隊伍的發(fā)展。二是變招工為招生。以職業(yè)技術學院、技工學校為依托，根據(jù)煤炭生產(chǎn)發(fā)展需要，實施“訂單”式培訓，主要技術崗位變招工為招生，以實現(xiàn)初、中、高三級職業(yè)技術教育、學歷教育和崗位培訓相互銜接，逐步使關鍵技術人員達到中等以上文化程度?！皟?nèi)向型”就是定位于企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才。煤炭企業(yè)人才資源有著深厚的積淀，要盤活現(xiàn)有人才，發(fā)揮職工的基礎作用，建立職工技術人才庫，創(chuàng)新成果資源庫和職工素質檔案庫。樹立用人所長、容人所短的思想，按照人才成長規(guī)律和特點識才、用才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，不斷提高現(xiàn)有職工的知識技能，制定與技能水平掛鉤的薪酬制度，以造就知識新、素質高、技術熟練的高技能煤炭人才隊伍。

　　二、強化培訓和管理，實現(xiàn)職工的本質安全行為

　　裝備是煤礦安全的物質保證和技術前提，然而再精良的裝備也要靠人來操作，人的安全技術素質直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。所以，提高人的安全技術素質是確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎。用科學技術訓練職工隊伍和用先進管理理念武裝管理人員，是實現(xiàn)煤礦本質安全的工作重點。

　　1．加強對煤炭職工的培訓和教育，強化職工專業(yè)技能。當前，先進的技術裝備與落后的管理思想、粗放的管理技術并存，技術素質不高的操作人員無法適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。這些障礙的解決比更新技術裝備更困難。因此，必須通過教育培訓和強化技能來提高職工的安全素質和技術能力。第一，培訓和教育是提高管理者、勞動者素質的基本途徑。隨著科學技術的發(fā)展，再依靠簡單勞動和經(jīng)驗管理，不僅無法有效地組織生產(chǎn)，而且更難以保證人身安全。惟一的解決辦法就是系統(tǒng)、科學、規(guī)范的培訓。只有堅持培訓日?；r間固定化、方式多樣化，因材施教，有的放矢，才能達到全員安全素質提高的目的。第二，強化職工專業(yè)技能。技術素質的高低是關系職工能否安全生產(chǎn)的關鍵。隨著工業(yè)技術革命和科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)資料逐步向高、精、尖轉變，這就要求勞動者必須具備過硬的作業(yè)技能，具備駕馭現(xiàn)代裝備的能力。提高職工的技能是一項長期的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性地開展崗位練兵、技術比武活動，建立行之有效的激勵職工學技術、提高素質的機制，推動職工隊伍由操作型向知識型、技能型、學習型團隊轉變。

　　2．實施煤礦現(xiàn)場精細化管理。井下現(xiàn)場作業(yè)條件差，環(huán)境惡劣，下井有一定危險性。一些領導者、管理者都不愿意多下井，下了井也想早離開，加之井下環(huán)節(jié)多、情況復雜，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時間精力有限，往往顧此失彼。以上原因導致煤礦現(xiàn)場管理難。因此，煤礦必須實施精細化管理，形成一套時間上繼起、空間上契合、人員上互補、流程上通暢，交錯而不紊亂、簡約而無空檔 、銜接而不干擾、高效而無缺憾的科學閉合的運行機制。精細化管理要求每一個人、每一天、每一事、每一處都有標準和考核，人人考核，人人被考核。通過崗位作業(yè)標準化、正規(guī)操作、危險源識別、隱患排查、定置化管理和聯(lián)責聯(lián)保等措施，實現(xiàn)對職工作業(yè)過程和工程質量的定量考核，規(guī)范職工的操作行為。通過走動式和流動式管理，規(guī)范管理人員的檢查路線、檢查內(nèi)容、檢查時間，對管理人員工作過程進行控制和考核，促進職工的操作行為和管理行為的本質安全。

　　3．開展KYT活動。KYT是源自日本企業(yè)的傷害預知預警活動，是針對企業(yè)生產(chǎn)的特點和作業(yè)工藝的全過程，以其危險源為對象，作業(yè)班組為基本組織形式而開展的一項安全活動。它比較適合煤礦群眾性的自我管理活動，目的是控制作業(yè)過程中的危險，預測和預防可能發(fā)生的事故，以保障職工的作業(yè)安全和健康。KYT活動不僅彌補了班組長安全管理工作中的疏漏，還提高了作業(yè)人員對事故的敏感性、識別能力和預防能力，使職工隨時想到安全，時時防范危險，事事警示自己不被傷害，在生產(chǎn)中“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。同時，還可以引導職工對排除作業(yè)現(xiàn)場的各種危險因素提出合理化的建議。

　　三、倡導先進文化，塑造職工的本質安全人格

　　人格是文化的內(nèi)核，是人的理性、情感和意志的有機統(tǒng)一。全面加強安全文化建設，既有利于現(xiàn)實的安全生產(chǎn)，也有利于長遠的安全人格的塑造。塑造職工安全人格應做好以下三個方面的工作：

　　1．注重安全情感的培養(yǎng)。情感是客觀事物是否符合人的需要、愿望和觀點而產(chǎn)生的體驗。情感促使人們對未來幸福生活的向往，促使人們?nèi)趧雍蛣?chuàng)造。情感與人的安全活動結合起來，就將成為一股強大的動力，使職工為安全生產(chǎn)奮斗不止。因此，在實施安全計劃尤其是培訓計劃時，一定要重視安全情感的培養(yǎng)。否則，職工對安全就難以持正確的態(tài)度。培養(yǎng)職工的安全情感，可以樹立人的公共安全觀念，提高人們對安全的評價水平。

　　2．強化安全意志的培養(yǎng)。意志是人為了達到一定的目的，自覺地組織自己的行為，并與克服困難相聯(lián)系的過程。要解決安全問題，必須培養(yǎng)每一個職工的安全意志，并形成集體的安全意志。安全意志與人們對安全的認識和情感有關，意志的形成以認識為前提，受情感左右。只有在安全實踐活動中久經(jīng)鍛煉并忍辱負重、敬業(yè)愛崗的人，才會意志堅強。這種人無論遇到什么困難，都會把安全工作作為自己的使命而努力完成。

　　3．抓好安全道德的培養(yǎng)。道德是人類基于生存和發(fā)展的需要，共同生活行為所產(chǎn)生的一系列非強制的社會準則和規(guī)范。煤礦職工在井下生產(chǎn)中隱含著不安全的因素，優(yōu)良的安全技術裝備是對職工生命財產(chǎn)的保護，嚴密的規(guī)章制度則是對職工行為的他律。然而，職工在封閉的地下空間作業(yè)，時常處于監(jiān)管的失控狀態(tài)，他律行為很難奏效。因此，安全道德的自律能力是決定礦工安全的重要一環(huán)。和諧、安全與文明的工作環(huán)境，會提升煤礦職工的道德水平，促使他們主動做好安全工作，從而為本質安全型礦井建設奠定牢固的基礎。
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