我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有毒有害企業(yè)超過(guò)1 600萬(wàn)家，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，受害人數(shù)超過(guò)2億。據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，2005年全國(guó)各類(lèi)職業(yè)病發(fā)病12 212例，其中塵肺病占75％，急、慢性中毒分別占5％和11％。矽肺是塵肺的一種，因致病的粉塵含矽而命名，是嚴(yán)重的職業(yè)病，是煤礦職業(yè)病防治的重點(diǎn)。二氧化硅的粉塵俗稱矽塵，它是致病能力最強(qiáng)、對(duì)健康危害最大的粉塵。據(jù)專家介紹，游離的二氧化硅粉塵通過(guò)呼吸道在人的肺泡上發(fā)生堆積，影響氣體交換，最后人的肺泡失去作用，肺組織全部纖維化。用老百姓的話說(shuō)，肺變成了一個(gè)土疙瘩。矽肺猛于虎，衛(wèi)生部的專家曾經(jīng)講過(guò)矽肺病人的灌洗治療：將病人全身麻醉，以生理鹽水依次灌洗雙肺，洗出來(lái)的水是混濁的，靜置一會(huì)兒，水會(huì)分成水和泥沙兩層。職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者的健康往往造成終生損害，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)大多數(shù)職業(yè)病沒(méi)有根治的辦法。由于勞動(dòng)者過(guò)早地喪失勞動(dòng)能力，維持本人及家庭生活十分困難。加上缺乏對(duì)職業(yè)病履行告知和勞動(dòng)者健康保護(hù)方面的法律知識(shí)，使勞動(dòng)者的健康權(quán)益難以保障，因職業(yè)病的問(wèn)題引發(fā)的上訪事件年年增多，損害了企業(yè)形象，影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和礦區(qū)的安全和諧。因此，關(guān)注職業(yè)病防治，對(duì)構(gòu)建安全和諧礦區(qū)、打造平安家園尤為重要。
??? 1?? 《職業(yè)病防治法》的出臺(tái)，為開(kāi)展職業(yè)病防治工作和保障勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利提供了法律依據(jù)
??? 《職業(yè)病防治法》規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，《職業(yè)病防治法》的立法宗旨是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防止職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??? 1.1?? 《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利?? 主要有：①獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育。②獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)。③接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù)。④對(duì)職業(yè)病危害的知情權(quán)，包括危害、危害后果、防護(hù)條件。⑤要求改善工作條件。⑥拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)。⑦對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。⑧參與企業(yè)職業(yè)病防治民主管理。⑨要求并獲得職業(yè)病危害造成健康損害的賠償。
??? 1.2??? 為了保護(hù)自身健康，勞動(dòng)者同時(shí)也有下列義務(wù)??? ①學(xué)習(xí)和掌握必要的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。②遵守職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度、操作規(guī)程。③正確使用及維護(hù)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品。
??? 1.3???? 用人單位的主要義務(wù)?? ①建立企業(yè)自身職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制，配備管理和技術(shù)人員。②配備防護(hù)設(shè)施并治理職業(yè)危害。③開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所危害控制、評(píng)價(jià)與管理。④建立勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度，包括上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的健康檢查，并建立健康檔案制度。⑤履行危害告知義務(wù)，包括合同告知、作業(yè)場(chǎng)所公告和危害警示標(biāo)志、培訓(xùn)教育等。⑥職業(yè)病報(bào)告。⑦職業(yè)病患者的救治與安置。⑧為勞動(dòng)者依法辦理工傷保險(xiǎn)。⑨落實(shí)職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)。⑩對(duì)未成年工和女工等特殊群體的保護(hù)。
??? 2??? 職業(yè)病防治屬安全生產(chǎn)范疇，抓安全生產(chǎn)，必須同時(shí)抓職業(yè)病防治?
??? 構(gòu)建安全和諧礦區(qū)、打造平安家園，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在“關(guān)注”、“構(gòu)建”和“打造”上狠下功夫。兩者是因果必然的關(guān)系。職業(yè)病防治關(guān)注了，《職業(yè)病防治法》認(rèn)真貫徹落實(shí)了，必然迎來(lái)礦區(qū)的安全和諧、家園的平安和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
??? 關(guān)注職業(yè)病防治，必須牢固樹(shù)立“事故可防可控”和“職業(yè)病危害可防可控”的理念，職業(yè)病防治應(yīng)圍繞勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與作業(yè)場(chǎng)所危害控制及管理精細(xì)化這條主線，以“五嚴(yán)”，即嚴(yán)制度、嚴(yán)流程、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)落實(shí)管理，保安全、保職業(yè)病防治長(zhǎng)效不衰。
??? 2.1??? 嚴(yán)制度??? 要不斷調(diào)整和完善企業(yè)職業(yè)病危害防治管理工作機(jī)構(gòu)；配備專、兼職工作人員，落實(shí)職業(yè)危害防治管理工作職責(zé)制度，以制度管人、管事、管思想，以準(zhǔn)軍事化管理為契機(jī)，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)各單位勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況、勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴情況實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查，管理人員嚴(yán)格執(zhí)行跟值班、下井?dāng)?shù)、進(jìn)礦簽到、班隊(duì)長(zhǎng)跟班、班中三匯報(bào)等規(guī)定，不斷加大反“三違”及職業(yè)病防治管理力度。其次，深化宣傳教育，普及職業(yè)病防治衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)職工防范意識(shí)和防護(hù)技能，堅(jiān)持把職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育作為職業(yè)病防治工作重要的內(nèi)容來(lái)抓，并做到制度化、規(guī)范化、常抓不懈、常抓常新。如定期舉辦班隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，努力提高班隊(duì)長(zhǎng)整體素質(zhì)，抓好“兵頭將尾”保安全、保職業(yè)病防治。在積極推進(jìn)采掘、輔助單位管理新模式的同時(shí)，通過(guò)連續(xù)的課堂教育讓全礦所有班隊(duì)長(zhǎng)都能參加到職業(yè)衛(wèi)生及安全培訓(xùn)中來(lái)，有針對(duì)性的對(duì)安全生產(chǎn)及職業(yè)病防治過(guò)程中遇到的某一課題、難題進(jìn)行系統(tǒng)分析、講解，從而不斷提升班隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)和理論文化修養(yǎng)，真正發(fā)揮他們“兵頭將尾”的作用。同時(shí)，舉辦新工人上崗前的職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高員工職業(yè)衛(wèi)生自我防范意識(shí)和防護(hù)技能。
??? 2.2??? 嚴(yán)流程??? 抓勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與作業(yè)場(chǎng)所危害控制和管理精細(xì)化，注重流程設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化和流程順暢，從什么事、怎么干、標(biāo)準(zhǔn)是什么、干得好與不好怎么辦、誰(shuí)去執(zhí)行監(jiān)督考核兌現(xiàn)等方面，制定包括安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核、安全質(zhì)量技能結(jié)構(gòu)工資考核、精細(xì)化管理考核、經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)考核流程圖，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保環(huán)環(huán)相扣，形成閉合。
??? 2.2.1??? 履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法告知員工可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果?? 除在礦務(wù)公開(kāi)欄公示職業(yè)病防治的有關(guān)規(guī)章制度、職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果及防護(hù)情況外，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十條規(guī)定，新員工上崗前簽訂勞動(dòng)合同履行告知義務(wù)，即在合同中寫(xiě)明煤礦生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，同時(shí)寫(xiě)明職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等。
??? 2.2.2??? 建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)制度?? 根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十二條、六十五條的規(guī)定，在檢測(cè)方式上，可實(shí)行單位自行檢測(cè)與職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、評(píng)價(jià)相結(jié)合。如：各采掘工作面粉塵混苯濃度，地面有噪聲源的中央風(fēng)井引風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)，井下有噪聲源的掘進(jìn)頭局扇等，要根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)性噪聲檢測(cè)規(guī)范》（WS/T69－1996）之規(guī)定，定期對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所自行檢測(cè)。并邀請(qǐng)市級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并將檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)、公布和存檔。同時(shí)按照GBZ158－2003《工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，即在工作場(chǎng)所醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)牌。對(duì)不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌和設(shè)置不規(guī)范的單位，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。做到各采掘工作面，面面懸標(biāo)識(shí)，頭頭掛標(biāo)識(shí)，“注意防塵”、“戴防塵口罩”成為井下接塵員工的自覺(jué)行為，從而大大增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識(shí)。
??? 2.2.3??? 建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的位置、運(yùn)轉(zhuǎn)和效果臺(tái)帳，分類(lèi)管理，綜合治理?? 根據(jù)《職業(yè)病防治法》職業(yè)病防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、檢測(cè)和職業(yè)病危害因素公示，實(shí)施《職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》。采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、通風(fēng)、機(jī)電等應(yīng)分別建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)轉(zhuǎn)和效果臺(tái)帳。職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施要定期檢查維修，實(shí)施分類(lèi)管理，綜合治理，確保正常使用。