近年來，我國安全生產事故頻發(fā)，給人民的生活、企業(yè)的經營和社會的穩(wěn)定帶來沉重負擔。此外，安全生產事故的發(fā)生往往伴隨著巨額的經濟損失和嚴重的人員傷亡，而企業(yè)購買保險是目前為止降低安全事故對家屬、政府和社會損失的有效方法之一。

國家在 2016年發(fā)布的《關于推行安全生產領域改革發(fā)展的意見》中明確指出取消風險抵押金制度，建立健全保險制度。2017年12月12日，國家安監(jiān)總局、保監(jiān)會、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)《安全生產責任保險實施辦法》。安全生產責任保險（以下簡稱“安責險”）作為保險制度中重要的一環(huán)，勢必產生巨大的作用。

2020年8月12日，應急管理部發(fā)布了《安全生產責任保險事故預防技術服務規(guī)范》，是國家建立安全生產責任保險制度的重要舉措。2021年9月1日即將施行的新安全生產法明確指出，“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。”應急管理部辦公廳副主任李豪文表示：“強制實施安責險制度，目的在于調動社會專業(yè)技術服務力量，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故。”

隨著國家安責險相關政策的陸續(xù)出臺實施，表明政府正在建立一個安全生產風險管理市場新機制，改變之前企業(yè)出錢，第三方機構對企業(yè)負責造成的亂象問題，以及企業(yè)不主動購買第三方服務的問題，這對第三方來說是機遇。

由于安全生產工作是關系到國計民生的大事， 在社會轉型及政府機構改革的過程中, 鼓勵安全生產第三方服務機構參與企業(yè)安全生產服務顯得尤為必要和緊迫。隨著國家出臺各種法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，促進生產安全管理工作的職業(yè)化、制度化、標準化、法制化不斷深化，企業(yè)安全生產對社會第三方技術服務的需求快速增加。

市場需求的快速增長，造成安全生產第三方服務機構大量涌現(xiàn)，國有企業(yè)、科研院所、協(xié)會社團、外資專業(yè)服務機構分支、專業(yè)公司和具備較高專業(yè)知識技能的個人自由職業(yè)者參與其中。因此，第三方安全技術服務行業(yè)迎來了快速發(fā)展時期，但是也存在一些突出的問題。

正是由于第三方安全技術服務市場進入爆發(fā)式增長期，大批機構和從業(yè)者進入市場，造成服務機構水平參差不齊, 從業(yè)人員的專業(yè)能力差異很大, 在各方利益驅動下, 造成惡性競爭事件不斷涌現(xiàn)，這不但給企業(yè)、社會、國家造成了嚴重的后果及不可挽回的損失，同時也給整個第三方服務行業(yè)的信譽及誠信帶來負面影響，尤其是一些不專業(yè)的安全技術服務機構破壞了整個市場和行業(yè)的信譽后， 反而使那些專業(yè)規(guī)范的機構成了“真正的受害者”。

第三方安全技術服務市場面對發(fā)展的機遇，能不能真正給企業(yè)服務好事故預防服務，真正使安責險落地才是關鍵。《安全生產責任保險技術服務機構事故預防智慧服務規(guī)范》（T/HAS 108-2021）的發(fā)布，是對國家安責險相關政策的有效補充，該規(guī)范對安全生產責任保險技術服務機構針對事故預防服務的項目、形式、流程、保障、評估與改進進行了明確規(guī)定，對安全技術服務內容提出了嚴格的要求，提高了安全技術服務的準確性和科學性。該規(guī)范的發(fā)布，有利于規(guī)范整個行業(yè)的經營秩序，維護參與企業(yè)的自身權益。

依據該團體標準提供的服務標準和規(guī)范，可以切實幫助企業(yè)補足管理上的短板，增強企業(yè)內生動力和自身能力，建立安全健康發(fā)展的長效機制。同時，該團體標準還規(guī)范了第三方服務機構的作業(yè)行為，提高了作業(yè)質量和服務質量的性價比，能得到保險機構和企業(yè)的雙重認可。這樣才有利于安責險的落地實施，保障生產企業(yè)的真正利益，最終使第三方安全技術服務機構抓住大好的發(fā)展機遇。

綜上所述，新形勢下規(guī)范第三方安全技術服務機構的體系建設勢在必行，《安全生產責任保險 技術服務機構事故預防智慧服務規(guī)范》（T/HAS 108-2021）制定統(tǒng)一的安全生產服務標準，統(tǒng)一驗收標準和方式、統(tǒng)一規(guī)范服務行為、統(tǒng)一規(guī)范服務報告制度等，將會為第三方安全技術服務機構的發(fā)展帶來新的機遇。

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作者簡介：吳朕君，鑫安利博士后科研工作站在站博士，安環(huán)家風險管理研究員，鄭州大學化工與能源學院博士后，現(xiàn)任職于河南工業(yè)大學。